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    今年以来,山东省肥城市地税局认真贯彻落实省地税局《关于开展2017年全省地税系统日常税收执法督察工作》的通知要求,以规范税收执法行为,消除税收执法隐患,提高行政效能为目标,通过组织开展税收执法督察自查工作,切实把税收执法监督抓在日常、抓在经常,促进了依法行政水平的整体提升。

  强化组织领导,抓好规划引领

  健全工作机制。2017年3月份,肥城地税召开税收执法大督察工作会议,围绕从严从实抓好税收执法工作,制发了《2017年日常税收执法督察工作实施方案》,成立日常税收执法督察工作领导小组及执法督察办公室,负责方案制定、组织实施、沟通协调、评审考核等日常工作,形成党组总揽全局、法规部门具体负责、其他部门配合协助的的组织机制,确保了日常税收执法督察工作职责明确、工作有序、考核有力。

  分段稳步推进。对照省局通知督察内容,逐项明确责任单位及工作要求,将日常税收执法督察工作分为单位自查、重点抽查、整改落实、总结通报四个阶段进行,着重在整改落实方面下大力气抓紧、抓严、抓细、抓实。在自查自纠阶段由各基层单位自查存在的执法风险,列出详细问题清单。重点抽查阶段由办公室组织各部门业务骨干按照职责分工,实施执法督察,确保督察效果。整改落实阶段对执法不规范的问题,按问题归属建立整改台账,视情节限期整改。总结通报阶段及时总结取得的成效,分析存在的不足。对税收政策执行中的难点与疑点,及时向上级沟通和反馈;对涉及执法责任的,严格进行问责追究。

  密切部门协调。一方面由相关业务科室将每项检查内容细化为若干检查重点,明确检查方式、检查途径,使日常执法督察的内容和组织形式更具针对性。另一方面,由法规税政科牵头,征求机关科室建议和意见,补充和完善日常执法督察的重点内容;对容易产生执法过错的风险点,纳入开展税收执法督察的范围,使执法督察涵盖行使税收执法权的各个岗位、各项业务。

  注重四个结合,压实目标任务

  与组织收入相结合。将税务稽查与纳税评估、专项检查等任务捆绑派发,组织稽查人员对全市部分重点企业实施了税务稽查,保持了处理涉税违法案件的高压态势。及时研究营改增后增收措施,一方面积极开展股权转让专项评估工作, 与市场监管局联合,在股权转让环节强化税费征收,实现信息共享;另一方面深化与国税联合办税,完善委托代征、联合清欠、源泉控管等工作。今年上半年,累计组织各项收入16.46亿元,同比增收2.26亿元,增长15.9%.与法治建设相结合。为基层中心所配备执法记录仪、执法约谈室,进一步规范执法行为,促进文明规范执法。全面落实《全国税收征管规范》要求,以深化征管改革为动力,不断完善征管新模式,推动征管业务流程的制度化和规范化。以明晰征纳双方权责为突破口,充分还权还责于纳税人,准确把握税务部门职能边界,真正在法律许可范围内根据纳税人需求设计推动纳税服务措施,有效化解征纳矛盾。以务实管用为原则,扎实推进“坚持依法征税、规范行政处罚、推进审批改革、优化纳税服务、规范税收执法”五项重点,逐步形成法治的思维模式、工作模式、行为模式和价值追求,提升依法治税能力和管理服务效能。

  与征管基础相结合。以执法督察开展指引税收工作,在全面分析区域征管质量的基础上,制定了“管牢税基、管实税源、管好规费”的工作目标。通过开展土地房产税检查、强化综合治税、深化财税合作等方式,围绕健全执法、征管和服务机制出实招、攻难点,将活动融入税收管理全方位、贯穿税收征收全过程、覆盖税收工作全领域。以税收工作带动活动开展,不断完善征管措施,努力提升征管质效,大力提高征管指标比率,网上报税率由原先的64.5%提高到现在的88.1%,处罚率达到100%,形成基础工作各负其责,重点任务协调推进,亮点工作团队配合的运行机制。

  与风险防控相结合。以查找执法风险点为切入,通过内部自查、交叉检查、下查一级等形式,查找涵盖执法岗位的风险点347个,形成了执法风险信息库,增强了干部职工的风险意识,提升了风险应对能力。加强了对财政资金的使用、管理及重大经济决策的监督,对虚增税收、转引税款、收过头税等行为真督实查,达到了“发现一类问题,完善一项制度”的目的,确保了税收执法监督到位,财务管理审核到位,厘清责任参谋到位。

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